Олег Пацуля, гражданин России, проживающий вблизи Майами, отправил электронную почту российской авиакомпании, которая была отрезана от западных технологий и материалов, с соблазнительным предложением. Он мог бы помочь обойти глобальные санкции, наложены на авиакомпанию «Россия» после вторжения России в Украину, переставляя запчасти и электронику самолетов, в которых она так отчаянно нуждалась, через сеть компаний во Флориде, Турции и России.
«В свете санкций, введенных против Российской Федерации, мы успешно решаем имеющиеся проблемы», — написал господин Пацуля согласно уголовной жалобе, поданной в пятницу в Окружной суд США в Аризоне.
Пацуля и его бизнес-партнера арестовали в четверг по обвинению в нарушении экспортного контроля США и международной отмывании денег по делу, иллюстрирующая глобальные сети, которые пытаются помочь России обойти самый широкий технологический контроль в истории .
После российского вторжения в Украину Соединенные Штаты действовали в партнерстве с почти 40 другими правительствами, чтобы наложить санкции на Россию, включая ограничение доступа Москвы к оружию, компьютерных чипов, частей самолетов и других продуктов, необходимых для подпитки ее экономики и войны. Санкции также распространились на российские авиакомпании, в частности "Аэрофлот", его дочернюю компанию "Россия" и другие.
Но, несмотря на эти далеко идущие санкции, в прошлом году тысячи партий авиазапчастей были успешно отправлены в Россию, согласно данным российской таможни, полученными The New York Times.
Данные, которые были собраны и проанализированы Import Genius , американским агрегатором торговых данных, показывают, что десятки миллионов долларов авиазапчастей были отправлены российским авиакомпаниям, которые явно подверглись санкциям администрации Байдена, включая авиакомпании «Россия», "Аэрофлот", Уральские авиалинии, S7 Airlines, Ютейр и авиакомпании Победа.
Эти поставки стали возможны благодаря незаконным сетям, таким как сеть господина Пацули, возникшие , чтобы попытаться обойти ограничение, перемешивая товары через ряд соломенных покупателей, часто на Ближнем Востоке и Азии.
К примеру, в прошлом году на склады "Аэрофлота" попали десятки партий медных проводов, болтов, графита и других деталей, обозначенных как made in United States by Boeing. Они пересекли непонятные торговые компании, зоны свободной торговли и индустриальные парки в Объединенных Арабских Эмиратах и Китае, а затем отправились в Россию, чтобы помочь наладить полуразрушенный флот Аэрофлота.
Данные охватывают свыше 5000 отдельных поставок деталей самолетов в Россию в течение восьми месяцев 2022 года, от простых винтов до стартера авиационного двигателя под брендом Honeywell стоимостью 290 000 долларов США.
В общем это свидетельствует о том, что в течение восьми месяцев в Россию были отправлены американские авиационные детали на сумму 14,4 миллиона долларов США, в том числе 8,9 миллиона долларов деталей, какие, как описано, изготовлены или проданы под торговой маркой американского производителя самолетов Boeing и проданы в Россию через третьи стороны.
Boeing заявив, что полностью придерживался санкций США и приостановил поставки запчастей, техническое обслуживание и техническую поддержку для клиентов в России в начале 2022 года. Эксперты по авиационной цепи поставок заявили, что запчасти, вероятно, поступали из разных источников, таких как существующие зарубежные запасы от авиакомпании и ремонтные предприятия или торговые посредники, торгующие списанными деталями.
Завод Boeing в Рентоне, Штат Вашингтон. Детали на миллионы долларов, какие, для описания, производятся или торгуются американским производителем самолетов, были проданы в Россию через третьи стороны.Кредит…Грант Гиндсли для The New York Times
Согласно данным, большая часть продукции была направлена через такие страны, как Объединенные Арабские Эмираты, Турция, Китай и Мальдивы. Но небольшая часть посылок — в том числе в Россию — была отправлена непосредственно из Соединенных Штатов или Европы..
Поставки также выросли в течение прошлого года, поскольку Россия привлекала глобальные компании, чтобы помочь ей обойти санкции. Эта тенденция свидетельствует о том, что «сети для уклонения от санкций нужно время, чтобы создать во время столкновений непосредственно после экспортного контроля, но теперь они могут помочь российским авиакомпаниям получить некоторые ключевые части», - сказал Уильям Джордж, директор по исследованиям Import Genius.
Согласно уголовной жалобе, граждане России, взяты под стражу в четверг, начали создавать свою схему в мае прошлого года, чтобы отправлять части самолетов из Соединенных Штатов в Россию в нарушение правил экспорта.
Мужчин обвиняется в отправке запросов на запчасти, включая дорогостоящие тормозные системы для Boeing 737, от по крайней мере трех российских авиакомпаний, в том числе двух, которым было строго запрещено покупать продукцию американского производства из-за так называемого постановления о временном отказе, выданную Департамент торговли. В четверг агенты ФБР провели обыск в квартире., принадлежащей мужской компании, в Trump Towers в Санни-Айлз-Бич, штат Флорида.
Адвокаты мужчин не сразу ответили на запрос о комментарии.
Несмотря на уровень уклонения от санкций, поставки самолетов в Россию остаются значительно меньше, чем до войны. Американские официальные лица говорят, что российские авиакомпании были вынуждены каннибализировать самолеты, разбивая их на запасные части, чтобы другие оставались в эксплуатации, а также обращались в Иран для обслуживания и запчастей.
За данными The Observatory of Economic Complexity , платформы визуализации данных, исследующая динамику мировой торговли, российский импорт самолетов и частей к ним упал с 3,45 миллиардов долларов США в год до вторжения только до 286 миллионов долларов после этого.
По данным вашингтонской некоммерческой организации Silverado Policy Accelerator, Китай был ведущим общим экспортером деталей для самолетов, космических аппаратов и беспилотников в Россию с момента вторжения, на него приходится около половины всех поставок, за ним следует Индия.
По данным Cirium, поставщика авиационных данных, количество однофюзеляжных самолетов, которые используются в России, упала примерно на 16 процентов с лета 2021 года к лету 2022 года после вторжения. Количество больших двухфюзеляжных самолетов, которые часто используются на международных маршрутах, сократилась примерно на 40 процентов.
Авиационные эксперты говорят, что российским авиакомпаниям станет сложнее продолжать летать без доступа к западным поставщикам и помощи Boeing и Airbus. Производители регулярно консультируются с авиакомпаниями для оценки каких-либо повреждений и строго контролируют доступ к технической документации., которой пользуются механики.
Но российские авиакомпании удалось сохранить с помощью международных перевозок и использования сотен иностранных самолетов. , которые застряли там после начала войны.
Согласно расписанию, опубликованным Cirium, ожидается, что в этом месяце десятки тысяч рейсов будут пересекать Россию. Ожидается, что свыше 21 000 рейсов, более половины из которых выполняются российскими авиакомпаниями, перевезут пассажиров в и из стран Центральной Азии, а также Турции, Объединенных Арабских Эмиратов, Египта, Китая и Таиланда.
Полдюжины юристов по экспортному контролю и бывших чиновников, с которыми консультировалась The New York Times, заявили, что много поставок в данных Import Genius, вероятно, нарушают санкции, но производители самолетов, такие как Boeing или Airbus, не обязательно виноваты. Цепочка авиационного снабжения является сложной и глобальной, и детали могли поступать из разных источников.
«Существует достаточно очевидное нарушение», - сказал Уильям Рейнш, торговый эксперт Центра стратегических и международных исследований, руководивший экспортным контролем во времена администрации Клинтона. «Меньше понятна виноватая сторона».
Согласно данным, в прошлом году в Россию также поставлялись детали самолетов, происходящие из Европейского Союза, в том числе те, которые отмечены как изготовленные или торговые марки Airbus.
Работа над самолетом Airbus A320 в ангаре в Хайкоу, Китай, в мае. Запчасти в Airbus также были отправлены в Россию в прошлом году. Кредит…Чжан Лиюнь/Синьхуа, через Getty Images
Джастин Дубон, представитель Эйрбас, сказал, что компания отслеживает оригинальные запчасти и документацию, предоставленную своим клиентам, и производит надлежащую проверку всех сторон, запрашивающие запчасти. Ограничения в Соединенных Штатах и Европе означают, что «нет никакого законного пути, чтобы оригинальные авиазапчасти, документация и услуги могли попасть к российским перевозчикам», сказал он.
Ограничения США технически позволяют компаниям подавать заявку на специальную лицензию, чтобы продолжать отправлять продукцию российским перевозчикам из соображений «безопасности полетов», но Boeing и Airbus заявили, что они не искали и не получали такой лицензии. Кроме того, Airbus заявил, что законы ЕС запрещают доставлять такие товары в Россию, независимо от лицензии США.
Нынешние и бывшие чиновники США говорят, что следует ожидать некоторых поставок в Россию. Кевин Вулф, партнер юридической фирмы Akin Gump, который наблюдал за экспортным контролем во время администрации Обамы, сказал, что ограничения «никогда не могут заблокировать все», но правила все равно значительно ухудшают возможности России.
Он добавил, что объем новых правил все еще превышает текущие методы отслеживания и обеспечения исполнения в других странах-союзниках. До вторжения в Украину США и другие страны почти не ограничивали торговлю авиационными деталями., за исключением Ирана, Куба, Северной Кореи и Сирии.
«Это улучшается, - сказал господин Вольф, — но все еще очень, значительно отстает».
По сравнению с другими странами, которые в основном ограничивают свой контроль товарами, что пересекают их границы, Соединенные Штаты не имеют себе равных в своих попытках контролировать торговлю по всему миру.
За последние три года Соединенные Штаты ввели новые технологические ограничения для России, Китая и Ирана, которые применяются экстерриториально: продукты, произведенные в Соединенных Штатах или в других странах с помощью американских компонентов или технологий, подпадают под действие правил США даже при переходе с рук на другую сторону мира.
И Соединенные Штаты, и Европейский Союз усиливают наказание для компаний, нарушающие санкции, и направляют официальных лиц в такие страны, как Казахстан, чтобы попытаться убедить их ограничить поставки в Россию через их территорию. У правительства США девять офицеров экспортного контроля, размещенных в Стамбуле, Пекине и других местах для отслеживания поставок чувствительной продукции, и он создает еще три офиса.
Но снабжение запчастей может быть прибыльным бизнесом. Джеймс Дизальваторе, заместитель директора Kharon, компании по обработке данных и аналитики, следящая за усилиями России обойти санкции, сказал, что стоимость некоторых частей самолетов, импортируемых российскими авиакомпаниями после вторжения, выросла вчетверо или больше.
«Я не думаю, что в том, что происходит, есть секрет», - сказал Гэри Стэнли, эксперт по соблюдению торговых норм, консультирующий компании в аэрокосмической и других отраслях. «Как долго у нас были кубинские санкции? Как долго мы имели санкции против Северной Кореи? Как долго у нас были санкции против Ирана? Кажется, это никогда не выведет этих людей из бизнеса».
